टेक्स्ट की तुलना करें

दो टेक्स्ट फ़ाइलों के बीच अंतर ढूंढें

Real-time diff

Unified diff

Collapse lines

Highlight change

Syntax highlighting

टूल्स

Diffchecker Desktop The most secure way to run Diffchecker. Get the Diffchecker Desktop app: your diffs never leave your computer!Get Desktop

Comparing sensitive data, confidential files or internal emails?

Most legal and privacy policies prohibit uploading sensitive data online. Diffchecker Desktop ensures your confidential information never leaves your computer. Work offline and compare documents securely.

Download Diffchecker Desktop Learn more

Первые правки

Created about a month agoDiff never expires

10 removals

107 lines

8 additions

105 lines

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНиЙ

ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ

ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 6

(ФКУ ИК-6 УФСИН РОССИИ ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ)

Первомайская ул., 261-А, п. Мелехово,

Ковровского р-на, Владимирской области, 601967

тел\факс 8 (49232) 7-85-34

ik6@33.fsin.su

«__» _________ 2023 г. № 34/ТО/

на № _____________ от ____________

Административный истец:

Навальный Алексей Анатольевич,

отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области

Представитель административного истца:

Адвокат Кобзев Вадим Дмитриевич

Административный ответчик:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (сокр.: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области)

Первомайская ул., 261-А, п. Мелехово, Ковровского р-на, Владимирской области, 601967

Дело 2а-3528/2023

Возражения

на административное исковое заявление Навального А.А.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ознакомившись с исковыми требованиями осужденного Навального А.А., считает их неправомерными

и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

1. Согласно Конституции Российской Федерации в России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение

и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина, а также равенство прав и свобод признаются и гарантируются, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, направленного на защиту каждого от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (постановления от 16 июня 2006 года N 7-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 16 июля 2007 года N 12-П, от 25 марта 2008 года N 6-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 25 февраля 2016 года N 6-П, от 16 марта 2017 года N 7-П, от 11 мая 2017 года N 13-П, от 15 марта 2023 года N 8-П и др.).

Между тем Конституция РФ допускает возможность их ограничения на основании федерального закона в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

К числу таких допустимых ограничений прав человека относится назначение лицу наказания по приговору суда, когда права ограничиваются уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В такой ситуации лицо к уже имеющемуся правовому статусу гражданина (иностранного гражданина или лица без гражданства) приобретает дополнительный правовой статус осужденного.

Как следует из статьи 71 (пункты "в", "о") Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 22, 32 (часть 3), 49 (часть 1) и 50 (часть 3), законодатель вправе предусмотреть лишение свободы как меру наказания, назначаемую осужденному за преступление по приговору суда, а также порядок и условия исполнения и отбывания такого наказания после вступления приговора в законную силу. Определение того, что собой представляет лишение свободы как вид уголовного наказания, связанный с изоляцией осужденного от общества в местах лишения свободы, и в чем его отличие от других видов наказания, связанных с ограничением свободы, и от иных мер, связанных с законным содержанием под стражей, но не являющихся уголовным наказанием, а равно определение самих мест лишения свободы, мест содержания под стражей и режимов отбывания наказания в них, содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, также являются прерогативой законодателя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2023 года N 8-П).

Обладая широкой дискрецией в регулировании вопросов назначения и исполнения уголовного наказания, федеральный законодатель вместе с тем обязан соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации и признаваемые Российской Федерацией как правовым государством общие принципы юридической, в том числе уголовно-правовой, ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Из этого вытекает, в частности, необходимость соблюдения дифференцированного и при этом недискриминационного подхода к установлению в действующем правовом регулировании, включая уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, условий отбывания наказания, определяющих степень ограничения физической свободы осужденных, в том числе оставленных в следственном изоляторе или переведенных в него из исправительных учреждений для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве.

В соответствии со статьей 10 УИК Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть первая). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть вторая). Права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая).

Согласно статье 77.1 данного Кодекса при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть вторая). По окончании судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в части второй данной статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения (часть четвертая).

Решения об оставлении осужденного к лишению свободы в следственном изоляторе либо о переводе его в следственный изолятор для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого) или в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого не обусловлены ни характером преступления, в котором вновь подозревается (обвиняется) осужденный, ни основаниями и обстоятельствами, при которых возможно избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, ни решением суда, принятым по правилам уголовного судопроизводства с соблюдением процедурных требований и гарантий, связанных с применением этой меры пресечения. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предписывает при принятии такого решения выполнять следственным изоляторам функции исправительных учреждений (часть первая статьи 74). Следовательно, в указанных случаях не предполагается обязательное применение в отношении осужденного к лишению свободы такой меры пресечения, как заключение под стражу. Отсутствие необходимости в ней обусловливается и тем, что осужденный к лишению свободы содержится в следственном изоляторе на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Постановление от 28 декабря 2020 года N 50-П; определения от 24 декабря 2020 года N 3082-О, от 30 ноября 2021 года N 2630-О и от 24 февраля 2022 года N 278-О).

Таким образом, при решении вопроса о конкуренции правового статуса лица, осужденного к реальному лишению свободы, и правового статуса подозреваемого (обвиняемого) по новому уголовному делу следует исходить из приоритета правового статуса осужденного. Такой приоритет установлен ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, которая закрепляет обязанность администрации СИЗО обеспечить нахождение осужденных, переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, "на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда".

Как видно, из материалов дела Навальный А.А. с 14.06.2022 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области по приговору Лефортовского районного суда г. Москвы от 22.03.2022, вступившего в законную силу 24.05.2022, по которому он осужден на срок 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

04.08.2023 Навальный А.А., осужден Московским городским судом по ст.280ч. 2, ст.69 ч.5, ст. 282.1ч.3, ст. 282.3 ч.2, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по правилам ч. 3 ст. 69 УК РФ по настоящему приговору за преступления, совершенные после вынесения приговора Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 марта 2022 года, частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ, и окончательно назначено Навальному Алексею Анатольевичу наказание в виде лишения свободы сроком на 19 (девятнадцать) лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима, приговор в законную силу вступил 26.09.2023 г..

При рассмотрении Московским городским судом уголовного дела в отношении Навального А.А., постановлений о переводе Навального А.А. в следственный изолятор для рассмотрения нового уголовного дела в порядке ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не выносилось. Осуществлялось выездное судебное заседание на весь период рассмотрения нового уголовного дела.

Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации не содержит норм, запрещающих или ограничивающих рассмотрение уголовных дел на стадии судебного производства непосредственно в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 308 УПК РФ в резолютивной части обвинительного приговора должно содержаться решение о мере пресечения в отношении подсудимого до вступления приговора в законную силу. Основанием избрания или оставления без изменения судом при постановлении приговора меры пресечения в виде заключения под стражу служит положение, закрепленное в ч.2 ст.97 УПК РФ, в котором говорится: «Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора». Избираемая при постановлении приговора мера пресечения призвана предупредить возможное уклонение осужденного от отбывания наказания.

Таким образом, до поступления в исправительное учреждение распоряжения о вступлении приговора Московского городского суда 04.08.2023 в законную силу, осужденный Навальный А.А., продолжал отбывать срок наказания по приговору Лефортовского районного суда г. Москвы от 22.03.2022, вступившего в законную силу 24.05.2022.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации

(часть 2 статьи 10 УИК РФ).

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 29.05.2012 № 1238-О, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, в том числе правила внутреннего распорядка в ИУ.

Правила внутреннего распорядка в ИУ утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее Правила).

Согласно п. 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п. 10.1.), соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 10.2.), выполнять законные требования работников УИС (п. 10.3.), являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (п. 10.4).

В соответствии с п. 12.32. Правил осужденным к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Частью 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться различные меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся

в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному

к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения.

В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи

с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев

со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В части 2 статьи 117 УИК РФ установлено, что взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В части 4 указанной статьи предусмотрено перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Как видно из материалов дела осужденный Навальный Алексей Анатольевич, 1976 года рождения отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области с 14.06.2022 года.

14 июня 2022 г. осужденный Навальный А.А., был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка.

Постановлением начальника учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 06.09.2022 г. осуждённый Навальный Алексей Анатольевич 1976 года рождения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ.

В период отбывания наказания истец зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 124 взыскания, поощрений не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях от 20.10.2023 года, а также утвержденной начальником учреждения характеристикой в отношении истца от 13.09.2023 года.

11.10.2023 в 20 часов 30 минут во время выдачи постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, сдачи письменных и почтовых принадлежностей, вечернего туалета, было выявлено, что осужденный Навальный Алексей Анатольевич, 04.06.1976 года рождения, отбывающий дисциплинарное взыскание в виде перевода в ЕПКТ (камера №6), допустил нарушение распорядка дня в ИУ, а именно не сдал письменные принадлежности (ручки).

На законное требование сотрудника администрации учреждения пройти в камеру осужденный Навальный А.А., не отреагировал, при этом допустил в отношении сотрудника унижающие честь и достоинство обращения, а именно произнес в его адрес «о..л», «д..л», «ч..т», «ч..о».

На повторное требование устранить допущенное нарушение, пройти в камеру осужденный Навальный А.А., не отреагировал, продолжил употреблять в своей речи обращения, унижающие честь и достоинство, что подтверждается рапортом младшего инспектора ОБ прапорщика внутренней службы Прусова Э.А. от 11.10.2023 г. (зарегистрирован в ЖУР № 3512 от 11.10.2023 г.).

Согласно словарно-справочным источникам употребленные осужденным Навальным А.А. при общении с младшим инспектором ОБ прапорщиком внутренней службы Прусовым Э.А. в своей речи указанных в рапорте от 11.10.2023 г. слов носит оскорбительный характер, так употребление при обращении к другом лицу слова:

- «осел» в переносном значение тупой упрямец либо глупец;

- «черт» среди заключенных обозначает человека, который выполняет все грязные работы и работает за плату, обычно для общака, данное слово является пренебрежительным выражением, которым обозначают человека, который не в состоянии самостоятельно управлять собой;

- «дебил» используется для описания людей, которых считают глупыми, неспособными к рассудительности и принятию разумных решений;

- «чучело» – неряшливый, грязный или нелепо одетый человек, употребляется как бранное слово.

При этом оскорбление — это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме и содержит явное неуважительное отношение к личности.

Считаем, что употребление осужденным Навальным А.А. в адрес младшего инспектора ОБ прапорщика внутренней службы Прусова Э.А. в своей речи вышеуказанных слов носит оскорбительный характер, унижающее честь и достоинство сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Таким образом осужденный Навальный А,А. нарушил требования подпунктов 10.1, 10.2, 10.3, пункта 10 и подпункта 12.32 пункта 12 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в соответствии с которыми, осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников УИС, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение.

Согласно рапорта начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области Марченко Б.А. от 16.10.2023 г. проведена профилактическая беседа с осужденным Навальным Алексеем Анатольевичем, 1976 года рождения, по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания (рапорт № № 3512 от 11.10.2023).

В ходе беседы 16.10.2023 года осужденный Навальный А.А. по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания вину не признал, от дачи письменного объяснения отказался, письменными принадлежностями был обеспечен.

В соответствии с приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 19.01.2023 г № 21 "О создании комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным" в учреждении создана комиссия по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденными на которой рассматриваются следующие вопросы:

- рассмотрение вопросов, связанных с применением к осужденным мер взыскания;

- перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 136, 132 УИК Российской Федерации;

- проверка правильности и полноты оформления материалов о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного;

- выяснение причин и условий совершения осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания;

- установление виновности лица, совершившего нарушение;

- заслушивание мнения начальника отряда отдела по воспитательной работы с осужденными о целесообразности применения к осужденному конкретной меры взыскания и изменения осужденному условий отбывания наказания.

20.10.2023 г. состоялось заседание комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным, на котором рассматривался вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении осужденного Навального А.А., который присутствовал на указанном заседании. По результатам рассмотрения начальник учреждения постановил водворить осужденного Навального А.А. в штрафной изолятор на 12 суток (протокол от 20.10.2023 № 87).

Постановлением начальника учреждения от 20.10.2023 г. осужденный Навальный А.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор сроком на 12 суток. С указанным постановлением истец ознакомлен 20.10.2023 г.

Согласно медицинского заключения о возможности содержания в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от 20.10.2023 г. выданного фельдшером филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России на момент осмотра осужденный Навальный А.А. по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО.

При применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 12 суток к осужденному Навальному А.А. учитывались требования ст. 117 УИК РФ, т.е. обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, так осужденный Навальный А.А., за время отбывания наказания характеризовался отрицательно, к установленному порядку отбывания наказания относился отрицательно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке.

Ранее осужденный Навальный А.А. допускал подобные нарушения, с ним проводились профилактические беседы, а также неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке, но должных выводов для себя не сделал. Осужденному неоднократно были разъяснены требования УИК РФ и ПВР ИУ, указана ответственность за допущенное нарушение. Воспитательная работа, проводимая с осужденным положительных результатов, не приносит.

За время содержания в учреждениях УИС Владимирской области осуждённый Навальный А.А. характеризуется отрицательно, 06.09.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, осужденным Навальным А.А. нарушен порядок и условия отбывания наказания, процедура применения меры взыскания соблюдена, мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенных нарушений порядка содержания и применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и предшествующего поведения.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования

о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью

или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам

и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца,

и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия

к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует.

На основании вышеизложенного, прошу в удовлетворении заявленных требований

सेव किए गए Diffs

ऑरिजनल टेक्स्ट

Open file

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНиЙ
ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ 
УЧРЕЖДЕНИЕ 
ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №  6
(ФКУ ИК-6 УФСИН РОССИИ ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ)
Первомайская ул., 261-А,  п. Мелехово, 
Ковровского р-на, Владимирской области, 601967
тел\факс 8 (49232) 7-85-34
ik6@33.fsin.su 
«__» _________ 2023 г.  № 34/ТО/
на № _____________ от ____________

Административный истец: 
Навальный Алексей Анатольевич, 
отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области
Представитель административного истца:
Адвокат Кобзев Вадим Дмитриевич

Административный ответчик: 
федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области»                  (сокр.: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области)
Первомайская ул., 261-А,  п. Мелехово, Ковровского р-на, Владимирской области, 601967

Дело 2а-3528/2023

Возражения 
на административное исковое заявление Навального А.А.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ознакомившись с исковыми требованиями осужденного Навального А.А., считает их неправомерными 
и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
1. Согласно Конституции Российской Федерации в России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение
и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина, а также равенство прав и свобод признаются и гарантируются, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, направленного на защиту каждого от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (постановления от 16 июня 2006 года N 7-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 16 июля 2007 года N 12-П, от 25 марта 2008 года N 6-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 25 февраля 2016 года N 6-П, от 16 марта 2017 года N 7-П, от 11 мая 2017 года N 13-П, от 15 марта 2023 года N 8-П и др.).
Между тем Конституция РФ допускает возможность их ограничения на основании федерального закона в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
К числу таких допустимых ограничений прав человека относится назначение лицу наказания по приговору суда, когда права ограничиваются уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В такой ситуации лицо к уже имеющемуся правовому статусу гражданина (иностранного гражданина или лица без гражданства) приобретает дополнительный правовой статус осужденного.
Как следует из статьи 71 (пункты "в", "о") Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 22, 32 (часть 3), 49 (часть 1) и 50 (часть 3), законодатель вправе предусмотреть лишение свободы как меру наказания, назначаемую осужденному за преступление по приговору суда, а также порядок и условия исполнения и отбывания такого наказания после вступления приговора в законную силу. Определение того, что собой представляет лишение свободы как вид уголовного наказания, связанный с изоляцией осужденного от общества в местах лишения свободы, и в чем его отличие от других видов наказания, связанных с ограничением свободы, и от иных мер, связанных с законным содержанием под стражей, но не являющихся уголовным наказанием, а равно определение самих мест лишения свободы, мест содержания под стражей и режимов отбывания наказания в них, содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, также являются прерогативой законодателя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2023 года N 8-П).
Обладая широкой дискрецией в регулировании вопросов назначения и исполнения уголовного наказания, федеральный законодатель вместе с тем обязан соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации и признаваемые Российской Федерацией как правовым государством общие принципы юридической, в том числе уголовно-правовой, ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Из этого вытекает, в частности, необходимость соблюдения дифференцированного и при этом недискриминационного подхода к установлению в действующем правовом регулировании, включая уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, условий отбывания наказания, определяющих степень ограничения физической свободы осужденных, в том числе оставленных в следственном изоляторе или переведенных в него из исправительных учреждений для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве.
В соответствии со статьей 10 УИК Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть первая). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть вторая). Права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая).
Согласно статье 77.1 данного Кодекса при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть вторая). По окончании судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в части второй данной статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения (часть четвертая).
Решения об оставлении осужденного к лишению свободы в следственном изоляторе либо о переводе его в следственный изолятор для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого) или в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого не обусловлены ни характером преступления, в котором вновь подозревается (обвиняется) осужденный, ни основаниями и обстоятельствами, при которых возможно избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, ни решением суда, принятым по правилам уголовного судопроизводства с соблюдением процедурных требований и гарантий, связанных с применением этой меры пресечения. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предписывает при принятии такого решения выполнять следственным изоляторам функции исправительных учреждений (часть первая статьи 74).   Следовательно, в указанных случаях не предполагается обязательное применение в отношении осужденного к лишению свободы такой меры пресечения, как заключение под стражу. Отсутствие необходимости в ней обусловливается и тем, что осужденный к лишению свободы содержится в следственном изоляторе на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Постановление от 28 декабря 2020 года N 50-П; определения от 24 декабря 2020 года N 3082-О, от 30 ноября 2021 года N 2630-О и от 24 февраля 2022 года N 278-О).
Таким образом, при решении вопроса о конкуренции правового статуса лица, осужденного к реальному лишению свободы, и правового статуса подозреваемого (обвиняемого) по новому уголовному делу следует исходить из приоритета правового статуса осужденного. Такой приоритет установлен ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, которая закрепляет обязанность администрации СИЗО обеспечить нахождение осужденных, переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, "на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда".
Как видно, из материалов дела Навальный А.А. с 14.06.2022 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области по приговору Лефортовского районного суда г. Москвы от 22.03.2022, вступившего в законную силу 24.05.2022, по которому он осужден на срок 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
04.08.2023 Навальный А.А., осужден Московским городским судом по ст.280ч. 2, ст.69 ч.5, ст. 282.1ч.3, ст. 282.3 ч.2, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по правилам ч. 3 ст. 69 УК РФ по настоящему приговору за преступления, совершенные после вынесения приговора Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 марта 2022 года, частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ, и окончательно назначено Навальному Алексею Анатольевичу наказание в виде лишения свободы сроком на 19 (девятнадцать) лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима, приговор в законную силу вступил 26.09.2023 г..
При рассмотрении Московским городским судом уголовного дела в отношении Навального А.А., постановлений о переводе Навального А.А. в следственный изолятор для рассмотрения нового уголовного дела в порядке ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не выносилось. Осуществлялось выездное судебное заседание на весь период рассмотрения нового уголовного дела. 
Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации не содержит норм, запрещающих или ограничивающих рассмотрение уголовных дел на стадии судебного производства непосредственно в исправительном учреждении.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 308 УПК РФ в резолютивной части обвинительного приговора должно содержаться решение о мере пресечения в отношении подсудимого до вступления приговора в законную силу. Основанием избрания или оставления без изменения судом при постановлении приговора меры пресечения в виде заключения под стражу служит положение, закрепленное в ч.2 ст.97 УПК РФ, в котором говорится: «Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения  приговора». Избираемая при постановлении приговора мера пресечения призвана предупредить возможное уклонение осужденного от отбывания наказания.
Таким образом, до поступления в исправительное учреждение распоряжения о вступлении приговора Московского городского суда 04.08.2023 в законную силу, осужденный Навальный А.А., продолжал отбывать срок наказания по приговору Лефортовского районного суда г. Москвы от 22.03.2022, вступившего в законную силу 24.05.2022.

2. В соответствии с частью 2 статьи 1, статьей 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации 
(часть 2 статьи 10 УИК РФ).
В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 29.05.2012 № 1238-О, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.
Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, в том числе правила внутреннего распорядка в ИУ.
	Правила внутреннего распорядка в ИУ утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее Правила). 
Согласно п. 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п. 10.1.), соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 10.2.),  выполнять законные требования работников УИС (п. 10.3.), являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (п. 10.4).
В соответствии с  п. 12.32. Правил осужденным к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.
	Частью 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться различные меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся 
в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному 
к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. 
В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи 
с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев 
со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В части 2 статьи 117 УИК РФ установлено, что взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В части 4 указанной статьи предусмотрено перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
	Как видно из материалов дела осужденный Навальный Алексей Анатольевич, 1976 года рождения отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области с 14.06.2022 года. 
	14 июня 2022 г. осужденный Навальный А.А., был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка.
Постановлением начальника учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 06.09.2022 г. осуждённый Навальный Алексей Анатольевич 1976 года рождения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ.
В период отбывания наказания истец зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 124 взыскания, поощрений не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях от 20.10.2023 года, а также утвержденной начальником учреждения характеристикой в отношении истца от 13.09.2023 года.
11.10.2023 в 20 часов 30 минут во время выдачи постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, сдачи письменных и почтовых принадлежностей, вечернего туалета, было выявлено, что осужденный Навальный Алексей Анатольевич, 04.06.1976 года рождения, отбывающий дисциплинарное взыскание в виде перевода в ЕПКТ (камера №6), допустил нарушение распорядка дня в ИУ, а именно не сдал письменные принадлежности (ручки).
На законное требование сотрудника администрации учреждения пройти в камеру осужденный Навальный А.А., не отреагировал, при этом допустил в отношении сотрудника унижающие честь и достоинство обращения, а именно произнес в его адрес «о..л», «д..л», «ч..т», «ч..о».
На повторное требование устранить допущенное нарушение, пройти в камеру осужденный Навальный А.А., не отреагировал, продолжил употреблять в своей речи обращения, унижающие честь и достоинство, что подтверждается рапортом младшего инспектора ОБ прапорщика внутренней службы Прусова Э.А. от 11.10.2023 г. (зарегистрирован в ЖУР № 3512 от 11.10.2023 г.).
Таким образом осужденный Навальный А,А. нарушил требования подпунктов 10.1, 10.2, 10.3, пункта 10 и подпункта 12.32 пункта 12 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в соответствии с которыми, осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников УИС, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение.
Согласно рапорта начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области Марченко Б.А. от 16.10.2023  г. проведена профилактическая беседа с осужденным Навальным Алексеем Анатольевичем, 1976 года рождения, по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания (рапорт  № № 3512 от 11.10.2023).
В ходе беседы 16.10.2023 года осужденный Навальный А.А. по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания вину не признал, от дачи письменного объяснения отказался, письменными принадлежностями был обеспечен.
	В соответствии с приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 19.01.2023 г № 21 "О создании комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным" в учреждении создана комиссия по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденными на которой рассматриваются следующие вопросы: 
- рассмотрение вопросов, связанных с применением к осужденным мер взыскания;
- перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 136, 132 УИК Российской Федерации; 
- проверка правильности и полноты оформления материалов о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного; 
- выяснение причин и условий совершения осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания; 
- установление виновности лица, совершившего нарушение;
- заслушивание мнения начальника отряда отдела по воспитательной работы с осужденными о целесообразности применения к осужденному конкретной меры взыскания и изменения осужденному условий отбывания наказания.	
20.10.2023 г. состоялось заседание комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным, на котором рассматривался вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении осужденного Навального А.А., который присутствовал на указанном заседании. По результатам рассмотрения начальник учреждения постановил водворить осужденного Навального А.А. в штрафной изолятор на 12 суток (протокол от 20.10.2023 № 87). 
	Постановлением начальника учреждения от 20.10.2023 г. осужденный Навальный А.А.  за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен  в штрафной изолятор сроком на 12 суток. С указанным постановлением истец ознакомлен 20.10.2023 г.
	Согласно медицинского заключения о возможности содержания в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от 20.10.2023 г. выданного фельдшером филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России на момент осмотра осужденный Навальный А.А. по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО.
	При применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 12 суток к осужденному Навальному А.А. учитывались требования ст. 117 УИК РФ, т.е. обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, так осужденный Навальный А.А., за время отбывания наказания характеризовался отрицательно, к установленному порядку отбывания наказания относился отрицательно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке.
	Ранее осужденный Навальный А.А. допускал подобные нарушения, с ним проводились профилактические беседы, а также неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке, но должных выводов для себя не сделал. Осужденному неоднократно были разъяснены требования УИК РФ и ПВР ИУ, указана ответственность за допущенное нарушение. Воспитательная работа, проводимая с осужденным положительных результатов, не приносит. 
	За время содержания в учреждениях УИС Владимирской области осуждённый Навальный А.А. характеризуется отрицательно, 06.09.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, осужденным Навальным А.А. нарушен порядок и условия отбывания наказания, процедура применения меры взыскания соблюдена, мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенных нарушений порядка содержания и применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и предшествующего поведения.
	Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца. 
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования 
о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью 
или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам 
и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, 
и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия 
к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует. 
На основании вышеизложенного, прошу в  удовлетворении заявленных требований осужденного Навального А.А.  отказать в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России
по Владимирской области по доверенности 	                                              А.А. Крылов

परिवर्तित टेक्स्ट

Open file

Дело 2а-3528/2023

Возражения 
на административное исковое заявление Навального А.А.

2. В соответствии с частью 2 статьи 1, статьей 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации 
(часть 2 статьи 10 УИК РФ).
В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 29.05.2012 № 1238-О, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.
Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, в том числе правила внутреннего распорядка в ИУ.
	Правила внутреннего распорядка в ИУ утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее Правила). 
Согласно п. 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п. 10.1.), соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 10.2.),  выполнять законные требования работников УИС (п. 10.3.), являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (п. 10.4).
В соответствии с  п. 12.32. Правил осужденным к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.
	Частью 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться различные меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся 
в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному 
к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. 
В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи 
с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев 
со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В части 2 статьи 117 УИК РФ установлено, что взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В части 4 указанной статьи предусмотрено перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
	Как видно из материалов дела осужденный Навальный Алексей Анатольевич, 1976 года рождения отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области с 14.06.2022 года. 
	14 июня 2022 г. осужденный Навальный А.А., был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка.
Постановлением начальника учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 06.09.2022 г. осуждённый Навальный Алексей Анатольевич 1976 года рождения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ.
В период отбывания наказания истец зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 124 взыскания, поощрений не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях от 20.10.2023 года, а также утвержденной начальником учреждения характеристикой в отношении истца от 13.09.2023 года.
11.10.2023 в 20 часов 30 минут во время выдачи постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, сдачи письменных и почтовых принадлежностей, вечернего туалета, было выявлено, что осужденный Навальный Алексей Анатольевич, 04.06.1976 года рождения, отбывающий дисциплинарное взыскание в виде перевода в ЕПКТ (камера №6), допустил нарушение распорядка дня в ИУ, а именно не сдал письменные принадлежности (ручки).
На законное требование сотрудника администрации учреждения пройти в камеру осужденный Навальный А.А., не отреагировал, при этом допустил в отношении сотрудника унижающие честь и достоинство обращения, а именно произнес в его адрес «о..л», «д..л», «ч..т», «ч..о».
На повторное требование устранить допущенное нарушение, пройти в камеру осужденный Навальный А.А., не отреагировал, продолжил употреблять в своей речи обращения, унижающие честь и достоинство, что подтверждается рапортом младшего инспектора ОБ прапорщика внутренней службы Прусова Э.А. от 11.10.2023 г. (зарегистрирован в ЖУР № 3512 от 11.10.2023 г.).
Согласно словарно-справочным источникам употребленные осужденным Навальным А.А. при общении с младшим инспектором  ОБ прапорщиком внутренней службы Прусовым Э.А. в своей речи указанных в рапорте от 11.10.2023 г. слов носит оскорбительный характер, так употребление при обращении к другом лицу слова:
- «осел» в переносном значение тупой упрямец либо глупец;
- «черт» среди заключенных обозначает человека, который выполняет все грязные работы и работает за плату, обычно для общака, данное слово является пренебрежительным выражением, которым обозначают человека, который не в состоянии самостоятельно управлять собой;
- «дебил» используется для описания людей, которых считают глупыми, неспособными к рассудительности и принятию разумных решений; 
- «чучело» – неряшливый, грязный или нелепо одетый человек, употребляется как бранное слово.
При этом оскорбление — это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме и содержит явное неуважительное отношение к личности.
Считаем, что употребление осужденным Навальным А.А. в адрес младшего инспектора  ОБ прапорщика внутренней службы Прусова Э.А. в своей речи вышеуказанных слов носит оскорбительный характер, унижающее честь и достоинство сотрудника уголовно-исполнительной системы.
Таким образом осужденный Навальный А,А. нарушил требования подпунктов 10.1, 10.2, 10.3, пункта 10 и подпункта 12.32 пункта 12 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в соответствии с которыми, осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников УИС, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение.
Согласно рапорта начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области Марченко Б.А. от 16.10.2023  г. проведена профилактическая беседа с осужденным Навальным Алексеем Анатольевичем, 1976 года рождения, по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания (рапорт  № № 3512 от 11.10.2023).
В ходе беседы 16.10.2023 года осужденный Навальный А.А. по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания вину не признал, от дачи письменного объяснения отказался, письменными принадлежностями был обеспечен.
	В соответствии с приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 19.01.2023 г № 21 "О создании комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным" в учреждении создана комиссия по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденными на которой рассматриваются следующие вопросы: 
- рассмотрение вопросов, связанных с применением к осужденным мер взыскания;
- перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 136, 132 УИК Российской Федерации; 
- проверка правильности и полноты оформления материалов о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного; 
- выяснение причин и условий совершения осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания; 
- установление виновности лица, совершившего нарушение;
- заслушивание мнения начальника отряда отдела по воспитательной работы с осужденными о целесообразности применения к осужденному конкретной меры взыскания и изменения осужденному условий отбывания наказания.	
20.10.2023 г. состоялось заседание комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным, на котором рассматривался вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении осужденного Навального А.А., который присутствовал на указанном заседании. По результатам рассмотрения начальник учреждения постановил водворить осужденного Навального А.А. в штрафной изолятор на 12 суток (протокол от 20.10.2023 № 87). 
	Постановлением начальника учреждения от 20.10.2023 г. осужденный Навальный А.А.  за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен  в штрафной изолятор сроком на 12 суток. С указанным постановлением истец ознакомлен 20.10.2023 г.
	Согласно медицинского заключения о возможности содержания в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от 20.10.2023 г. выданного фельдшером филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России на момент осмотра осужденный Навальный А.А. по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО.
	При применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 12 суток к осужденному Навальному А.А. учитывались требования ст. 117 УИК РФ, т.е. обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, так осужденный Навальный А.А., за время отбывания наказания характеризовался отрицательно, к установленному порядку отбывания наказания относился отрицательно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке.
	Ранее осужденный Навальный А.А. допускал подобные нарушения, с ним проводились профилактические беседы, а также неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке, но должных выводов для себя не сделал. Осужденному неоднократно были разъяснены требования УИК РФ и ПВР ИУ, указана ответственность за допущенное нарушение. Воспитательная работа, проводимая с осужденным положительных результатов, не приносит. 
	За время содержания в учреждениях УИС Владимирской области осуждённый Навальный А.А. характеризуется отрицательно, 06.09.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, осужденным Навальным А.А. нарушен порядок и условия отбывания наказания, процедура применения меры взыскания соблюдена, мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенных нарушений порядка содержания и применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и предшествующего поведения.
	Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца. 
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования 
о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью 
или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам 
и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, 
и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия 
к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует. 
На основании вышеизложенного, прошу в  удовлетворении заявленных требований осужденного Навального А.А.  отказать в полном объеме.